Rapport de l'ASN 2019

SITE DE SAINT‑LAURENT‑DES‑EAUX Le site de Saint‑Laurent‑des‑Eaux , situé sur le territoire de la commune de Saint‑Laurent‑Nouan dans le Loir‑et‑Cher, en bord de Loire, comporte différentes installations nucléaires, certaines en fonctionnement et d’autres en cours de déman‑ tèlement. La centrale nucléaire de Saint‑Laurent‑des‑Eaux comporte deux réacteurs B1 et B2 en fonctionnement, mis en service en 1980 et 1981, qui constituent l’INB 100. Le site comporte également deux anciens réacteurs nucléaires A1 et A2 de la filière UNGG en phase de démantèlement, et les deux silos d’entreposage des chemises de graphite prove‑ nant de l’exploitation des réacteurs A1 et A2. Centrale nucléaire de Saint‑Laurent‑des‑Eaux Réacteurs B1 et B2 en fonctionnement L’ASN considère que les performances de la centrale nucléaire de Saint‑Laurent‑des‑Eaux rejoignent l’appréciation générale portée sur EDF dans le domaine de l’environnement et de la sûreté, tout en soulignant une baisse de rigueur en matière de conduite des installations. Les performances en matière de radioprotection sont toutefois en retrait par rapport à la moyenne nationale. En matière de sûreté nucléaire, l’ASN considère que la cen‑ trale nucléaire n’a pas amélioré ses performances par rap‑ port à 2018 malgré la mise en place d’un « plan de rigueur sûreté». L’ASN souligne tout de même la bonne tenue générale des chantiers et un état des matériels contrôlés satisfaisant. Cependant, des manques de rigueur dans l’exploitation et la conduite des installations ont encore été observés en 2019. De nombreux événements mettent en évidence des défauts dans la gestion des changements d’état des réacteurs et dans l’application des règles générales d’exploitation. L’organisation de la centrale nucléaire pour détecter les écarts lors des acti‑ vités de maintenance sur les circuits primaire et secondaires a montré des lacunes. Une action volontaire de l’exploitant concernant le respect des règles de conduite des installations est attendue pour 2020. L’ASN note toutefois une bonne maî‑ trise de la réalisation des essais périodiques. De manière générale, les performances de la centrale nucléaire de Saint‑Laurent‑des‑Eaux dans le domaine de la radioprotection sont en retrait pour l’année 2019. La gestion des entreposages doit être mieux maîtrisée et les règles de confinement doivent être mieux définies et surveillées par EDF. Enfin, malgré plusieurs bonnes pratiques identifiées en inspection, l’ASN considère que le site doit renforcer son processus d’optimisation des doses en amont des interventions à enjeu. L’organisation de la centrale nucléaire pour répondre aux exi‑ gences réglementaires dans le domaine de l’environnement est jugée satisfaisante. Les différentes installations contrô‑ lées sont bien tenues. La réalisation d’un exercice simulant un déversement de substances dangereuses a montré une bonne organisation du site, la bonne connaissance des actions à réaliser et leur mise en œuvre dans la sérénité. La gestion des rétentions a toutefois montré quelques faiblesses, avec des entreposages de matériels non conformes et des écou‑ lements non détectés. Enmatière d’inspection du travail, une inspection approfondie sur le sujet de l’incendie, de l’évacuation et la mise en sécurité du personnel en cas d’incident ou accident a notamment été effectuée. À la suite des observations de l’inspection du travail, des actions d’amélioration sont attendues de la part de l’ex‑ ploitant sur l’utilisation et la maintenance des systèmes d’éva‑ cuation, ainsi que sur l’organisation des secours mise en place par le site. L’inspection du travail évaluera les mesures prises lors de prochaines inspections. Un effort tout particulier doit être mené sur l’audibilité des sirènes au sein des bâtiments. Réacteurs A1 et A2 en démantèlement L’ancienne centrale de Saint‑Laurent‑des‑Eaux constitue une INB qui comprend deux réacteurs UNGG «intégrés», les réacteurs Saint‑Laurent‑des‑Eaux A1 et A2 . Ces réacteurs de première génération, qui fonctionnaient avec de l’uranium naturel comme combustible, utilisaient le graphite comme modérateur et étaient refroidis au gaz. Leur mise à l’arrêt définitif a été prononcée respectivement en 1990 et 1992. Le démantèlement complet de l’installation a été autorisé par le décret du 18 mai 2010 . En mars 2016, EDF a annoncé un changement complet de stratégie de démantèlement de ses réacteurs définitivement à l’arrêt (voir chapitre 13). L’ASN, qui instruit le rapport de conclusions du réexamen périodique de Saint‑Laurent‑des‑Eaux A transmis fin 2017, a réalisé une inspection spécifique en 2019. L’ASN a relevé que l’organisation mise en place par EDF pour la conduite de ce réexamen est satisfaisante, mais a néanmoins constaté que la justification de certaines analyses de conformité pouvait être améliorée. En 2019, les chantiers de démantèlement se sont poursuivis, mais plusieurs d’entre eux ont pris du retard dans leur réa‑ lisation, à la suite de difficultés organisationnelles et tech‑ niques, ou de problématiques liées à la présence d’amiante. EDF a également poursuivi ses efforts pour évacuer les déchets liquides et solides. L’ASN considère que le niveau de sûreté des réacteurs de Saint‑Laurent‑des‑Eaux A est satisfaisant. L’ASN a constaté, lors de ses inspections, une bonne tenue générale des locaux et des chantiers. De plus, l’organisation et les outils mis en place pour le suivi des écarts et la surveillance des interve‑ nants extérieurs sont satisfaisants. Cependant, l’organisation de Saint‑Laurent‑des‑Eaux A, relative à la gestion des situa‑ tions d’urgence, doit être améliorée afin de mieux prendre en compte les spécificités des installations en démantèle‑ ment. L’ASN sera également attentive à la gestion des déchets liquides, notamment aux solutions qui seront proposées par EDF pour faire suite à l’événement de perte de confinement de deux fûts sur une aire d’entreposage de déchets nucléaires, détectée à l’été 2019. 50  Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2019 LE PANORAMA RÉGIONAL DE LA SÛRETÉ NUCLÉAIRE ET DE LA RADIOPROTECTION CENTRE-VAL DE LOIRE