Rapport de l'ASN 2019

missions locales d’information ( Anccli ) , la concertation sur la poursuite de fonctionnement des réacteurs de 900 MWe. Cette concertation a fait l’objet d’un rapport, rendu public en septembre 2019, et l’ensemble des documents relatifs à cette concertation figurent sur le site concertation.suretenucleaire.fr . 2.4.2 L’Institut de radioprotection et de sûreté nucléaire L ’ IRSN met en œuvre une politique d’information en cohérence avec le contrat d’objectifs et de performance signé avec l’État. La loi TECV a imposé à l ’ IRSN de rendre publics les avis qu’il remet aux autorités qui l’ont saisi. Ainsi, depuis mars 2016, l’IRSN publie bimensuellement sur son site Internet tous ses avis émis sur saisine de l’ASN. Ces avis constituent la synthèse de l’ex‑ pertise réalisée par l’Institut en réponse à la demande de l’ASN. Sur les sujets de préoccupation, suscitant des interrogations du public ou des acteurs publics, l’ASN et l’IRSN veillent à une bonne coordination des prises de parole, afin de garantir une information cohérente, claire et consistante. Par ailleurs, chaque année, l’IRSN rend publics les résultats de ses programmes de recherche et développement, à l’exclusion de ceux qui relèvent de la défense nationale. Dans le cadre d’une saisine de l’ASN et après accord de celle‑ci, l’IRSN peut solliciter la participation de publics avertis, de rive‑ rains, ou encore du grand public. L’Institut leur apporte alors une information complète et accessible, et recueille en retour leurs sujets de préoccupation et leurs questionnements, afin de les intégrer au travail d’expertise réalisé au profit de l’ASN. 7. Le cadre de fonctionnement des CLI est défini par les articles L. 125-17 à L. 125-33 du code de l’environnement et par le décret n° 2008-251 du 12 mars 2008 relatif aux CLI auprès des INB, et par décret n° 2019-190 du 14 mars 2019 codifiant les dispositions applicables aux installations nucléaires de base, au transport de substances radioactives et à la transparence en matière nucléaire. 8. Dans le cadre actuel, seuls les inspecteurs de l’ASN et les experts qui les accompagnent ont un droit d’accès aux installations opposable à l’exploitant. L’accord de ce dernier est donc nécessaire pour la participation d’observateurs des CLI lors des inspections. 2.4.3 Les commissions locales d’information ou de suivi Les CLI ont souvent une mission générale de suivi, d’informa‑ tion et de concertation en matière de sûreté nucléaire, de radio­ protection. Elles analysent les effets des activités nucléaires sur les personnes et l’environnement des installations du site nucléaire autour duquel elles ont été constituées (7) . L’ASN considère que le bon fonctionnement des CLI contribue à la sûreté et entretient avec elles un dialogue de qualité. Elle veille à assurer une information des CLI la plus complète possible, y compris en participant aux réunions publiques. En partenariat avec l’Anccli, l’ASN favorise le fonctionnement en réseau des chargés de mission des CLI et dote les CLI des outils et de l’ac‑ compagnement nécessaires pour assurer une bonne information des publics «profanes». À leur demande, les CLI ont été accom‑ pagnées par l’ASN: sur les sujets techniques, par des inspecteurs, et sur les problématiques de diffusion de l’information, par des responsables de communication. L’exposition ASN-IRSN a été mise à la disposition des CLI autant de fois que demandé. Les inspecteurs de l’ASN peuvent également proposer aux repré‑ sentants des CLI de participer à des inspections (8) . Ils incitent les exploitants d’INB à faciliter l’accès des CLI aux dossiers des procédures dans lesquelles l’avis de la CLI sera requis, et favo‑ risent l’association des CLI à la préparation des exercices de crise. Dans le même esprit, l’ASN considère que le développement d’une offre diversifiée d’expertise dans le domaine nucléaire est indispensable pour que les CLI puissent s’appuyer dans leurs avis sur des expertises distinctes de celles réalisées pour le compte de l’exploitant ou de l’ASN. Le cadre de fonctionnement des commissions locales d’information et des commissions de suivi de site Les commissions locales d’information (CLI), dont la création incombe au président du conseil départemental, comprennent différentes catégories de membres : représentants des conseils départementaux, des conseils municipaux ou des assemblées délibérantes des groupements de communes et des conseils régionaux intéressés, membres du Parlement élus dans le département, représentants d’associations de protection de l’environnement ou des intérêts économiques, d’organisations syndicales de salariés et des professions médicales, ainsi que des personnalités qualifiées. Les représentants des services de l’État, dont l’ASN, et ceux de l’exploitant participent de plein droit avec voix consultative aux travaux de la CLI. La loi TECV a prévu la participation de membres étrangers dans les CLI des départements frontaliers. Les CLI sont présidées par le président du conseil départemental ou par un élu du département qu’il désigne à cet effet. Elles reçoivent les informations nécessaires à leur mission de la part de l’exploitant, de l’ASN et des autres services de l’État. Elles peuvent faire réaliser des expertises ou faire procéder à des mesures relatives aux rejets de l’installation dans l’environnement. À l’exception de l’installation Ionisos à Dagneux (Ain), tous les sites d’installations nucléaires de base sont dotés d’une CLI. Les CLI sont financées par les collectivités territoriales et par l’ASN qui consacre environ 1,25M€ par an au soutien financier des CLI et de leur fédération nationale, l’Anccli. Dans le cadre de ses réflexions sur le financement du contrôle de la sûreté nucléaire et de la radioprotection, l’ASN propose régulièrement au Gouvernement la mise en œuvre du dispositif, prévu par la loi du 13 juin 2006, d’abondement du budget des CLI à statut associatif (soit une dizaine) par un prélèvement sur la taxe INB. Auprès des anciens sites nucléaires, des laboratoires de recherche ou des sites de traitement de déchets, des commissions de suivi des sites (CSS) remplacent progressivement les comités locaux d’information et de suivi (CLIS), en application du décret du 7 février 2012 (*) . Cadres d’échange et d’information sur les actions menées par les exploitants des installations visées, elles promeuvent l’information du public. Elles sont notamment tenues informées des incidents et accidents dont les installations sont l’objet, voire des projets de création, d’extension ou de modification des installations. L’ASN est invitée aux comités de suivi des sites de défense ainsi qu’à ceux des anciens sites miniers. * Pris en application de l’article L. 125-2-1 du code de l’environnement. 184  Rapport de l’ASN sur l’état de la sûreté nucléaire et de la radioprotection en France en 2019 05 – L’INFORMATION DES PUBLICS